歐盟可再生氫生產試點拍賣：最高4.5歐元/千克氫氣補貼

2023年8月，歐盟委員會發布了歐洲氫能銀行(EHB)的可再生氫生產試點拍賣細則。拍賣將采用競標方式面向歐洲聯盟注冊的企業進行，要求競標企業提交生產能力、技術方案、資金投入等相關信息。競拍成功的生產商將獲得最長10年的補貼，補貼金額根據交付的合格可再生氫數量進行計算，最高標準為4.5歐元/千克氫氣。本次拍賣總補貼額為8億歐元，由氫能銀行旗下的創新基金資助，于2023年11月23日開始實施。

在全球加速推進能源結構轉型升級的大背景下，綠氫已成為世界各國氫能發展戰略重點。本次歐盟委員會啟動的可再生氫試點拍賣計劃是其氫能戰略的關鍵步驟。2022年5月，歐盟提出“重新賦能歐盟（REPowerEU）”方案，計劃到2030年之前在本土建立1000萬噸的綠氫產能，并進口1000萬噸綠氫，初步預計需要投資3350億歐元-4710億歐元。2023年3月，歐盟委員會成立歐洲氫能銀行，為進入氫能產業領域的私人資本提供初期資金支持，促進歐盟進一步擴大氫能產能。氫能銀行設立的創新基金是歐洲綠色交易工業計劃的重要組成部分，資金來源于歐盟排放交易體系(ETS)的配額拍賣收入，旨在推動零排放技術的創新和商業化應用。可再生氫試點拍賣計劃將極大降低可再生氫項目的投資風險，提升社會資本投入可再生氫生產的積極性。

我國綠氫產業發展空間巨大，引導更多社會資本投入綠氫領域將加快產業商業化進程。我國水電、風電、光伏、生物質發電等可再生能源發電裝機規模穩居世界第一。截至2023年6月，全國可再生能源裝機共計13.22億千瓦，同比增長18.2%，占我國總裝機量的48.8%，為我國發展綠氫產業奠定堅實的能源基礎。我國風光資源豐富的新疆、內蒙古、寧夏、東北等地區積極開展綠氫項目，根據不完全統計，2023年1月至9月，綠氫項目投產、在建和申報的項目達到57個，投資額達到3000億元。未來10年將是綠氫產業從培育期走向商業化初期的關鍵階段，有必要推動創新金融機制和增加項目收益，雙輪驅動降低綠氫項目投資風險，引導更多社會資本投入綠氫領域。一方面，通過綠氫發展基金對綠氫生產項目提供資金支持。建議推動成立國家級綠氫發展基金，并建立嚴格的項目投資監管機制；采用“揭榜掛帥”等方式遴選有市場潛力和技術優勢的、非國家投資的綠氫生產項目；由綠氫發展基金為綠氫生產項目提供啟動資金支持，綠氫發展基金的資金投入將會對社會資本產生明顯的乘數效應。另一方面，加快綠氫項目納入碳排放市場交易體系。加快建立綠氫碳排放數據核算、監測、報告與核查體系，進一步完善綠氫碳足跡認證方法和標準，促進綠氫項目盡快納入碳排放市場交易，提升產業經濟競爭力。將部分碳排放收入作為綠氫發展基金的資金來源之一，推動形成碳排放市場助力和發展基金支持的良性循環。